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關于歲末年初建筑施工質量和安全生產督查暨安全生產大檢查第三階段專項督查的通報

發布日期:2018/1/31 20:43:11    

各設區市建設局(建委),平潭綜合實驗區交建局:

  根據《關于開展歲末年初建筑施工質量和安全生產督查暨安全生產大檢查第三階段專項督查的通知》(閩建辦建函〔2017〕114號)要求,2017年12月11日-17日,省廳組織開展了全省房屋建筑工程施工質量和安全生產督查暨安全生產大檢查第三階段專項督查工作。現將有關情況通報如下:

  一、總體情況

  此次督查采用“雙隨機”督查方式,通過項目監管系統隨機抽取受檢工程項目,抽查在建房建工程項目12個(廈門、泉州、三明、南平各3個),發出督促全面停工通知書2份,督促局部停工改正通知書1份,督促改正通知書9份。累計動態評價條款683項,其中591項符合,符合率86.53%。責令當地建設行政主管部門給予11家施工單位和11家監理單位動態記分771.01分,11名項目經理和11名總監動態記分871.7分。現場抽取鋼筋原材8組,鋼筋接頭3組,所檢樣品均合格。對符合條件的11個項目抽測52個構件(其中節點21個)進行現場砼強度回彈,其中8個構件砼強度回彈推定值低于設計值,現場取芯驗證后仍有4個構件砼強度低于設計值。

  二、存在的主要問題

  (一)質量安全行為方面

  1.安全生產關鍵責任人長期不在崗履職。部分項目經理、項目技術負責人長期不在崗履職,部分項目監理部人員在崗人數少于備案人數中應在崗人數的2/3。

  2.分部、子分部未按規定組織驗收就進入下一道工序。如有的項目主體混凝土結構才驗收至第15層,但現場砌體已施工至第18層;有的項目施工單位技術、質量部門負責人和總監未參加地基基礎分部驗收等。

  3.部分項目未按規定向作業人員進行質量安全技術交底。

  4.監理單位未及時對施工企業在“項目監管系統”提交的文件簽署意見。如有的項目總監對施工單位提交項目安全考評出現3次逾期等。

  5.安全設施未按規定進行驗收。如有的項目落地式外腳手架已搭設至16m,但僅驗收一次。

  (二)工程質量方面

  1.砼強度不符合設計要求。部分項目砼構件回彈強度推定值和取芯驗證值都達不到設計值要求。

  2.砼外觀質量存在缺陷。部分項目混凝土外觀存在嚴重質量缺陷,且在驗收前直接用砂漿進行修補;部分項目框架柱、剪力墻上下錯位嚴重,有的達到40mm。

  3.部分項目梯板厚度尺寸偏差嚴重。如有的項目梯板厚度設計為180mm,最小處實測值僅為121mm,偏差達59mm。

  4.鋼筋加工及安裝不符合要求。部分項目梁筋彎折平直段長度、箍筋端部彎鉤平直段長度和彎折角度不符合要求,部分項目加密區箍筋間距不符合設計要求,個別項目框架柱和框架梁主筋缺失。

  (三)施工安全方面

  1.腳手架主要構配件質量達不到國家標準要求。此次督查對腳手架使用的鋼管外徑和壁厚、可調托撐螺桿外徑和支托板厚度、扣件的重量以及螺栓擰緊扭力矩進行抽測。實測結果為鋼管外徑合格率為88.3%,鋼管壁厚合格率為48%;可調托撐螺桿外徑合格率為0,支托板厚度合格率為35.7%;扣件重量合格率為0;現場對已安裝完畢的99個扣件的螺栓擰緊扭力矩進行檢測,達到40N?m的僅為1個;對36個扣件進行破壞性試驗,合格率(螺栓擰緊扭力矩達到65N?m時不得發生破壞)為69.4%。

  2.模板支架搭設不規范。主要存在以下問題:(1)部分項目梁板支架未采用頂托受力,有的立柱采用搭接接長。(2)梁板模板支架未按規范和專項方案要求設置水平拉桿、剪刀撐。(3)模板支架部分立柱自由端高度大于規范要求等。

  3.作業腳手架存在安全隱患。主要存在問題有:(1)開口型雙排腳手架兩端未設置橫向斜撐、連墻件未按規范及方案設置、主節點處小橫桿缺失、剪刀撐未由底至頂連續設置等,個別項目落地式作業腳手架立桿懸空,未支設在地面上。(2)懸挑腳手架首步架底部未采用硬質材料隔斷防護并鋪設牢靠、嚴密,腳手架作業層存在水泥塊、磚塊等垃圾未清理等。

  4.建筑起重機械安全形式不容樂觀,特別管理方面存在較多問題。管理方面存在的問題有:(1)大部分施工單位起重機械安全意識較差,對起重機械的監督管理不力,工地設備管理員形同虛設,對工地的設備情況完全不清楚,全部交由一體化租賃企業來管理設備。(2)塔吊信號指揮人員到崗履職情況較差,班組代替指揮現象較多。(3)是部分設備的安拆作業監理旁站無詳細記錄,在設備運行過程中,未按規定進行日常的維護保養,無維修保養記錄,設備臺帳、交接班記錄混亂,操作人員安全技術交底代簽字、不及時或無針對性現象普遍存在。此次檢查,機械設備本身雖然大部分運行正常,但也存在個別設備小車鋼絲繩斷股,標準節螺栓松動,天窗限位失效等問題。

  5.高處作業隱患多。樓層、屋面施工、洞口等臨邊防護不到位;通道口未按規定搭設安全防護棚等。

  6.施工現場消防安全存在隱患。主要表現在部分項目施工完畢的每層樓梯處未按規定設置消防水槍、水帶及軟管等。

  三、處理意見

  (一)通報批評

  1.對被責令全面停工的2個項目的施工、監理單位和項目經理、總監予以通報批評。具體是:泉港客運西站-1#樓的相關責任主體(中建富泉股份有限公司和項目經理孫傳明、湖北華茂建設監理有限責任公司和總監王曉東);南平南林武夷歷史文化街旅游開發項目-北側地塊C區(2#樓)的相關責任主體(南平建設集團有限公司和項目經理陸周宇、武漢土木工程建設監理有限公司和總監黃建秋。并根據《福建省建筑施工企業信用綜合評價體系企業通常行為評價標準(2016年版)》附件第5.3.10條的規定和《福建省工程監理企業信用綜合評價體系企業通常行為評價標準(2015年版)》附件第4.3.8條的規定分別給予施工單位、監理單位扣分。

  2.對建筑起重機械(塔吊)被責令停用的建機“一體化”企業福建恒諾機械設備租賃有限公司予以通報批評。

  3.對長期不到崗履職的3個項目安全生產關鍵責任人予以通報批評,并另案列入“黑名單”。具體是:中建富泉股份有限公司的項目技術負責人劉美、福建中衢園林建設有限公司的項目技術負責人方銀藝、南平建設集團有限公司的項目經理陸周宇。

  (二)項目督促改正措施

  1.對被責令全面停工的2個工程,設區市住房城鄉建設主管部門要督促責任主體按照全面停工改正通知書要求舉一反三,全面檢查,限期逐項量化整改。整改完成后由設區市住房城鄉建設主管部門現場核查,并將逐項量化核查情況反饋省建設工程質量安全監督總站,省廳委托省建設工程質量安全監督總站進行復查,未經復查或復查不合格不得擅自復工。

  2.對被責令全面停工和局部停工的3個施工企業(中建富泉股份有限公司、南平建設集團有限公司、福建中衢園林建設有限公司),由各設區市對該企業在本轄區內承接的所有在建項目進行質量安全專項檢查,對檢查所發現的問題要嚴格按照《福建省建設工程質量安全動態監管辦法》進行記分,該整改的立即督促整改,該停工的立即責令停工,并將檢查情況匯總后上報省廳工程處。

  3.對檢查中發現梯板厚度嚴重不符合設計要求的泉港客運西站-1#樓、蓮云幼兒園、南平南林武夷歷史文化街旅游開發項目-北側地塊C區(2#樓)3個工程項目,由項目所在地建設行政主管部門責令施工企業對該項目所有梯板厚度進行檢查,對不滿足設計要求的,一律拆除重建,拆除重建必須全過程攝錄視頻,視頻應報送設區市建設行政主管部門。

  4.對被責令改正的9個項目,屬地住房城鄉建設主管部門要督促責任主體按照責令改正通知書要求舉一反三,全面檢查,限期逐項量化整改。整改完成后由屬地住房城鄉建設主管部門現場逐項量化核查并根據核查情況處理,有關情況及時反饋設區市住房城鄉建設主管部門匯總后上報省廳工程處。

  5.受檢項目其他單位工程,建設單位要牽頭組織施工、監理單位針對被抽查單位工程檢查中發現的問題舉一反三,全面檢查,限期逐項量化整改。整改情況應及時報送設區市住房城鄉建設主管部門,設區市住房城鄉建設主管部門應根據檢查及整改情況,按有關規定處理,并將整改及處理情況報送省廳工程處。

  四、下一步工作要求

  (一)提高思想認識。各級住房城鄉建設主管部門要繼續按照省廳關于《住房城鄉建設系統安全生產大檢查第三階段實施方案》要求,集中開展安全生產大檢查,為2018年“兩節”、“兩會”營造良好的安全生產環境。

  (二)全面加強主要建筑材料質量管理。各級住房城鄉建設主管部門要督促建設、施工、監理單位嚴格執行省廳《關于全面深入加強房屋建筑和市政基礎設施工程主要建筑材料質量管理的通知》(閩建辦建〔2017〕55號)要求,強化建設工程材料的質量管理,從源頭上把控工程質量。

  (三)全面加強重大危險源管控工作。各級住房城鄉建設主管部門要按照《關于加強建筑施工主要重大危險源安全管控的通知》(閩建建〔2017〕30號)的要求,加大重大危險源的管控工作,督促施工單位加強腳手架工程的材料和構配件的質量管理,深化隱患排查治理,加強起重機械設備和腳手架在使用和拆裝過程中的安全管理,確保施工現場的安全生產。

  (四)加大監管執法力度。各級住房城鄉建設主管部門要加大執法力度,推行差異化監管,嚴格監督管理,大力構建質量安全提升的長效機制,全面提升我省工程質量安全水平。

 

                                                                                                                   福建省住房和城鄉建設廳辦公室

                                                                                                                                2018年1月17日

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